市審計局：強化專項債券審計監(jiān)督   助力防范政府債務風險

　　在2024年度財政預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計工作中，連州市審計局以“精準監(jiān)督、提質增效”為導向，全面掌握專項債券資金撥付、使用、績效以及項目具體實施情況，重點圍繞教育、醫(yī)療領域專項債券開展跟蹤審計，通過“回頭看”機制全面核查資金使用效益與資產管理狀況，助力連州高質量發(fā)展。

　　一是優(yōu)化資金使用效能，強化項目全周期績效管理。審計組緊扣“政治-政策-項目-資金”主線，重點關注項目的儲備、申報、額度分配、債券項目安排，審查是否進行了充分事前評估并設置績效目標、是否存在項目前期準備不充分導致資金到位后項目無法開工建設等情況。根據項目施工進度計劃，嚴格對照合同條款約定，系統(tǒng)評估項目實施過程中可能出現(xiàn)的進度滯后、工期延誤、工程爛尾及建成閑置等風險。通過專項審計手段，深入剖析問題成因，建立項目推進督導機制，督促實施單位，優(yōu)化施工組織，提升建設效率，確保債券資金發(fā)揮最大效益。同時，建立全流程監(jiān)管體系，實施動態(tài)績效評估，審查項目建設是否真實及項目的效益性和帶動效應，督促主管部門對低效項目及時預警并采取整改措施，切實發(fā)揮財政資金拉動投資的杠桿效應。

　　二是構建風險防控體系，確保資金良性循環(huán)運作。嚴格遵循“借、用、管、還”相統(tǒng)一的原則，對照資金平衡方案開展專項核查，審查項目是否能夠產生收益，產生的收益是否能夠實現(xiàn)融資收益平衡。關注專項債券使用單位是否將收益及時上繳財政，針對無收益或收益未達到預期效益的現(xiàn)象，重點分析收益未達預期的深層次原因。通過審計監(jiān)督推動實施單位完善運營機制，創(chuàng)新盈利模式，提升項目造血功能。提出了強化項目前期管理、建設督導和資金支出的審計意見，督促主管部門對收益缺口項目及時采取補救措施，確保專項債券本息償付資金來源穩(wěn)定可靠，為經濟社會發(fā)展持續(xù)注入新動力。

　　三是完善資產管理制度，筑牢國有資產安全防線。按照行政事業(yè)單位資產管理規(guī)范，審查是否嚴格執(zhí)行項目主管單位負責制，重點核查專項債券形成資產的入賬及時性、完整性，分析相關部門履職情況，是否存在“重建設、輕管理”的問題，關注是否存在賬外資產和違規(guī)擔保行為，保障國有資產安全，防止國有資產流失。通過專項審計推動建立資產全生命周期管理體系，實現(xiàn)精細化管理。強化資產使用效益評估，確保國有資產安全完整和高效利用，防范存續(xù)期內項目資產的挪用風險，維護國家財政資金安全。